危机中育新机 变局中开新局

危机中育新机 变局中开新局

———从词频数据分析解读今年的《政府工作报告》

 

2020522日上午,一份特殊的《政府工作报告》出现在人大代表们手中,和往年比,薄了不少。往年的报告到大会印发时大概是1.95万字左右,今年约1.04万字。篇幅上减了近一半,但分量丝毫不轻。一起来通过词频分析,打开今年的《政府工作报告》———

 

是出现次数最多的词

就业出现39次、民生出现21


  稳就业、保民生贯穿整份报告。在2020年《政府工作报告》中,是出现频次最高的词,共出现85次。


  李克强总理曾在两会前最后一次国务院常务会上说,听起来,好像是一个相对消极的说法,但其实不然。六保针对的都是当前突出矛盾和风险隐患,是直面和克服困难挑战的积极举措。


  今年报告强调,没有提出全年经济增速具体目标的一个重要原因,就是有利于引导各方面集中精力抓好六稳六保六保是今年六稳工作的着力点,涉及保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


  其中,居于首位的是就业。本次报告的1万余字篇幅虽然仅有去年的一半左右,但就业一词出现了39次,比2019年的报告还多出现9次,报告起草组成员表示这可能是历史上第一次民生的频次也增加了7次。


  到底如何保障就业和民生?报告里给了答案。

 

 小微企业是最常提及的市场主体

 个体工商户出现了3


  李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调,保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。


  在今年的报告中,跟市场主体相关的词里,小微企业提及次数最多,总计12次。其中6次为单独提及,还有6次是列入中小微企业一词中。足以证明对小微企业这一就业主要容纳器的重视。


  个体工商户出现了3次,在近年的报告中实属罕见。

 

 保民生经济的高度关联词

 支出政府的高度关联词


  基于词向量计算词与词之间的关联度,我们得到保民生经济的高度关联词,支出政府的高度关联词,关联度分别为0.9999529120.999957323


  今年《政府工作报告》中明确,守住六保底线,就能稳住经济基本盘。今年的经济发展,高度与民生挂钩。


  包括两新一重建设在内的一系列措施,都突出了民生导向。发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车等与人们日常生活息息相关;支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展”“大力提升县城公共设施和服务能力”“新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务”“增加国家铁路建设资本金1000亿元等都是从衣食住行的角度扩大内需,推动经济发展方式加快转变。


  钱从哪里来呢?要靠特殊时期的特殊举措,也要靠政府大幅压减支出。


  今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债,这2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。发行地方政府专项债券3.75万亿元。同时,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上,各项支出务必精打细算,要把每一笔钱都用在刀刃上。

 

  围绕疫情这个最大变数
  出现一系列新重点词


  和2019年对比,2020年报告里一个突出的新词就是疫情,在今年的报告中出现了31次。


  围绕疫情这一最大变数出现了一系列的新重点词。


  2020年《政府工作报告》中的一个新词,体现了一系列针对疫情的政策举措:延长全国春节假期;前期出台六月前到期的减税降费政策,执行期限全部延长到今年年底;小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年;对普惠型小微企业贷款应延尽延,等等。


  还有供应”“物资”“稳岗”“恢复等涉及保障人民基本生产生活和社会运转的词,涵盖产业链供应链、广义货币供应量、煤电油气供应,以及应急物资、抗疫物资、医用物资等等。


  回顾过去,报告写了十分不易、成之惟艰


  面向未来,报告写了留得青山,赢得未来


  2020临难不避,实干为要(来源:中国政府网)


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